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市住房城鄉建委關于印發《蕪湖市建筑工程揚塵污染防治實施細則》的通知

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  市住房城鄉建委關于印發《蕪湖市建筑工程
  揚塵污染防治實施細則》的通知
  蕪市建通知〔2014〕189號
  各縣(區)住房城鄉建委、江北產業集中區規劃建設部、經濟技術開發區規劃建設局、大橋開發區規劃建設局,委屬相關單位,各建設、施工、監理企業,各房屋拆除單位:
  為進一步做好我市建筑工程揚塵污染防治工作,依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規定》,同時為貫徹落實《蕪湖市大氣污染防治行動計劃實施方案》(蕪政〔2014〕28號)、《蕪湖市重污染天氣應急預案》(蕪政辦秘〔2014〕63號)相關規定,特制定《蕪湖市建筑工程揚塵污染防治實施細則》,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  特此通知。
  蕪湖市住房和城鄉建設委員會
  2014年6月20日
  抄送:省廳揚塵辦,市大氣污染防治聯席會議辦公室。
  蕪湖市建筑工程揚塵污染防治實施細則
  第一章 總 則
  第一條  為加強全市建筑工程施工揚塵污染防治工作,保護和改善大氣環境質量,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規定》、《蕪湖市大氣污染防治行動計劃實施方案》等法律法規和相關規定,制定本細則。
  第二條  市住房城鄉建委負責市區(不含經濟技術開發區)范圍內從事房屋建筑及市政基礎設施等工程(以下簡稱“建筑工程”)的新建、改建、擴建、拆除及相關運輸等有關活動的揚塵污染防治監管工作;牽頭負責市區混凝土攪拌站環境綜合整治工作(《蕪湖市混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》(蕪大氣辦〔2014〕16號)已規定,本細則不另行規定)。
  市建管處具體負責市區范圍內建筑工程揚塵污染防治工作;市征收辦具體負責市區拆除工程揚塵污染防治工作;市質監站具體負責市區混凝土攪拌站環境綜合整治工作。
  第三條  四縣住房城鄉建設行政主管部門和經濟開發區規劃建設局負責各轄區內建筑工程揚塵污染防治工作,具體可委托建筑工程質量安全監督機構和房屋征收管理部門具體實施。市住房城鄉建委及具體責任部門負責指導四縣和經濟開發區住房城鄉建設行政主管部門開展建筑工程揚塵污染防治工作。
  第二章 基本規定
  第四條  建設單位是建筑工程施工揚塵污染防治的責任人和組織責任單位;拆除工程發包單位是拆除工程施工揚塵污染防治的組織責任單位。
  第五條  施工單位依照本規定和合同約定,全部負責并具體承擔施工現場揚塵污染防治工作的實施。建筑工程實行施工總承包的,總承包單位應對施工現場的揚塵污染防治負總責。專業承包單位應服從總承包單位的管理,并對所承包工程的揚塵污染防治負責。
  第六條  監理單位對建筑工程施工揚塵污染防治工作負監理責任,具體負責監督施工單位揚塵污染防治措施建立、防治費用使用、防治工作責任落實等情況。
  第七條  建設項目環境影響評價應包括建筑施工揚塵污染防治的內容,未通過環評的項目不得開工建設。
  第八條 建筑工程施工現場應建立健全揚塵污染防治管理體系和管理制度,落實預防、控制揚塵污染的措施,對工程施工全過程揚塵污染防治進行動態信息化管理。
  第三章 主體責任
  第九條 建設單位職責
 ?。ㄒ唬┙ㄔO單位(包括拆除工程發包單位)是建筑工程施工揚塵污染防治的責任人,應成立由建設單位項目負責人、項目經理、項目總監等組成的“施工現場揚塵污染防治工作領導小組”,組織協調揚塵污染防治各項措施的落實。
 ?。ǘ┙ㄔO單位與施工單位在簽訂施工承發包合同時,應按照市造價站《轉發關于建設工程施工揚塵污染防治費計取的通知》(建造字〔2014〕5號)文件規定,將揚塵污染防治費用列入工程安全文明施工措施費,作為不可競爭費用列入工程造價,并在開工前及時足額支付給施工單位。
 ?。ㄈ┙ㄔO單位應要求施工單位制訂施工揚塵防治方案,委托監理單位監督施工揚塵防治方案的監督實施;組織施工、監理、土方運輸、裝飾裝修、園林綠化等相關單位做好施工現場揚塵防治工作,特別在工程開工、收尾、土方運輸、綠化等階段做好組織協調工作,不得降低揚塵防治標準。
 ?。ㄋ模┙ㄔO單位對建筑施工渣土(建筑垃圾)運輸及堆放負總責,并嚴格督促施工單位及建筑渣土(建筑垃圾)運輸單位加強運輸車輛的管理。
 ?。ㄎ澹┙ㄔO單位應建立項目現場揚塵污染防治考核制度,定期組織進行檢查、考核。
 ?。┙ㄔO單位負責協調現場與建設、環保、公安、城管等相關部門的揚塵污染防治工作關系。
  第十條 施工單位職責
 ?。ㄒ唬┦┕挝粦⒁皂椖拷浝頌榈谝回熑稳说氖┕の廴痉乐喂芾眢w系,明確施工揚塵污染防治各級責任人。施工單位還應按下列規定配備揚塵污染防治專(兼)職管理人員:
  建筑面積5-10萬平方米的建筑工程(含標段)項目不少于1人,10萬平方米以上的不少于2人;
  位于城市市區或縣人民政府所在鎮城區2萬平方米以上的建筑工程(含標段)項目不少于1人;
  千平方米以上的拆除工程項目不少于1人;
  萬立方米以上的土方開挖工程不少于1人。
 ?。ǘ┦┕挝粦侠硎褂媒ㄔO單位提供的揚塵污染防治措施費用,確保在施工過程中??顚S?,并在財務管理中單獨列出使用清單備查。加大人、財、物的投入,確保各項揚塵控制的措施落到實處。
 ?。ㄈ┦┕挝粦鶕O計文件和合同要求統籌規劃揚塵污染防治,并在施工組織設計中編制揚塵污染防治技術措施或專項施工方案。應執行施工人員上崗前教育培訓和施工前交底制度,施工過程中嚴格實施揚塵控制的措施。
 ?。ㄋ模┦┕挝凰褂媒ㄖ┕ぴ粒ńㄖ┻\輸車輛必須取得市容部門頒發的運輸經營證照。
 ?。ㄎ澹┦┕挝粦鶕鞖忸A報空氣質量狀況實施控塵分級管理,采取增加灑水次數、停止易產生揚塵的作業直至現場停止露天施工等措施。當市或縣啟動Ⅲ級(黃色)預警以上或氣象預報風速達到五級以上時,不得進行土方挖填和轉運、拆除、道路路面鼓風機吹灰等易產生揚塵的作業。
  第十一條 監理單位職責
 ?。ㄒ唬┍O理單位應由總監理工程師負責揚塵污染防治的監理工作。
 ?。ǘ┍O理單位應對施工單位揚塵污染防治措施費用使用情況進行監督,并應按施工總承包合同及有關規定及時簽認。
 ?。ㄈ┍O理單位是揚塵防治的監理責任單位,應編制施工現場揚塵污染防治監理實施細則,并對施工單位揚塵污染防治實施過程進行監督、檢查,并形成檢查記錄,督促施工單位落實揚塵防治工作。
 ?。ㄋ模ξ窗礃藴屎鸵髨绦械墓こ虘皶r下達監理工程師通知責令整改或停工;對拒不整改或情節嚴重的,及時報告建設單位和住房城鄉建設行政主管部門。
  第四章 防治標準
  第十二條 施工現場一般揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┦┕挝粦诠さ卮箝T醒目位置公布本工程揚塵污染防治方案主要技術措施與目標,公開揚塵污染舉報投訴電話,接受社會公眾監督。
 ?。ǘ┦┕がF場總平面布置時應充分考慮揚塵污染防治需要。施工區與辦公區、生活區布局合理清晰、功能分區明確,并應采取相應的隔離措施。
 ?。ㄈ┏鞘泻涂h城市區、開發區內建筑工程禁止現場攪拌混凝土和砂漿。
 ?。ㄋ模┦┕がF場應配備必備的揚塵污染防治設備、機具、材料等。采取淋濕地面、外設高壓噴霧狀水系統、搭設防塵排柵等綜合降塵措施。
 ?。ㄎ澹┦┕がF場應配備與工程規模相適應的環境保護和衛生管理人員,每天清掃場區道路、堆場等處浮土、積灰,及定期灑水和噴灑抑制劑,保持場容場貌整潔。施工場地灑水次數應根據天氣狀況而定,一般每天不少于3次,若遇到大風或干燥天氣和夏季高溫季節要適當增加灑水次數。
 ?。┦袇^建筑工程施工現場應采用“蕪湖市建設工程全過程監督管理互動信息系統”加強對施工現場揚塵污染防治的管理。
  第十三條 施工現場設施揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┦┕がF場實行圍擋封閉。主要路段施工現場圍擋高度不得低于2.5米,一般路段施工現場圍擋高度不得低于1.8米。圍檔底邊應當封閉并設置防溢沉淀井,不得有泥漿外漏。
 ?。ǘ┦┕がF場出入口道路實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設施,包括沖洗平臺、沖洗設備、排水溝、沉淀池等,沖洗設施宜設立循環用水裝置。對駛出施工現場的機動車輛沖洗干凈,方可上路。
 ?。ㄈ┦┕がF場內主要道路、加工區實施混凝土硬化。硬化后的地面,不得有浮土、積土,裸露場地應當采取覆蓋或綠化措施。閑置3個月以上的場地,建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化或者鋪裝。
  第十四條 物料堆放揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┦┕がF場的建筑材料、構配件等應按規定要求分類、分規格堆放,整齊有序、穩定牢固,并應設置明顯的分類標識牌。
 ?。ǘ┰恋冉ㄖ蟹诸惗逊?,嚴密遮蓋,采用封閉式管道或裝袋清運,嚴禁高處拋灑。需要運輸、處理的,按照市容行政主管部門規定的時間、線路和要求,清運到指定的場所處理。無法在48小時內清運完畢的,應在施工工地內設置臨時堆放場,采取圍擋封閉、防塵網覆蓋等防塵設施。
 ?。ㄈ菍拥雀咛幚鴳捎妹荛]式專用垃圾道或封閉式容器清運,嚴禁高空拋灑。
 ?。ㄋ模﹪澜谑┕がF場圍檔外堆放建筑材料和建筑垃圾。
  第十五條 土方施工揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┦┕がF場土方開挖后盡快完成回填,不能及時回填的場地,采取灑水、覆蓋等防塵措施;
 ?。ǘ┰趫龅貎榷逊抛骰靥钍褂玫耐练綉卸逊?,同時,在土方未干化之前,經表面整平壓實后,用密目網進行覆蓋,并定時灑水維持濕潤。
 ?。ㄈ┰谶M行產生大量泥漿的施工作業時,應當設置相應的泥漿池、泥漿溝,確保泥漿不外溢。
 ?。ㄋ模┯捎谕獠凯h境等其他因素,造成現場閑置三個月以上的土地,建設單位應當對其裸露泥地進行臨時綠化、覆蓋或鋪裝。
  第十六條 拆除工程揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┎鸪こ虘删邆湎鄳婆c拆除工程專業承包資質的單位和人員進行施工。
 ?。ǘ┎鸪こ虘獙ζ涫┕r間及施工方法予以公告,并公布投訴舉報電話。
 ?。ㄈ鶕ㄖ锖同F場實際情況合理確定拆除方案。嚴禁采用整體拉、推墻體的拆除方法。
 ?。ㄋ模┎鸪┕がF場應配備灑水車或設置噴淋設施。噴淋管水量滿足使用要求,噴淋軟管應能覆蓋工地現場。
 ?。ㄎ澹┎鸪こ掏瓿珊?,場地閑置1個月以上的,用地單位對拆除后的裸露地面應采取覆蓋、灑水等措施防止揚塵。閑置超過3個月未進行開發或者利用的,應采取如下措施:
  1.覆蓋防塵布或防塵網;
  2.鋪設焦渣、細石或其他功能相當的材料;
  3.植被綠化;
  4.晴朗天氣時,視情況每周等時間間隔灑水二到七次,揚塵嚴重時應加大灑水頻率;
  5.定期噴灑環保型抑塵劑;
  第十七條 其他揚塵防治標準:
 ?。ㄒ唬┻\進或運出工地的砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產生揚塵的材料,應采取封閉運輸。
 ?。ǘ┩饽_手架應當設置懸掛密目式安全網封閉,并保持嚴密整潔。
 ?。ㄈ┦┕がF場禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。
 ?。ㄋ模┦┕がF場使用商品混凝土和預拌砂漿,攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施?,F場切割磚塊、石材、木料等建筑材料時,應采取封閉或濕法作業等降塵措施。
  第五章 監管措施
  第十八條  各級住房城鄉建設行政主管部門應設置建筑工程揚塵污染防治管理機構,專人負責管理。應當設立施工現場揚塵污染舉報投訴電話,接受社會監督(市住房城鄉建委建筑揚塵污染防治舉報投訴電話:0553-3012319、0553-2110000)。
  第十九條  各級住房城鄉建設行政主管部門應當將施工現場揚塵治理措施和專項經費落實情況,納入安全生產和文明施工監督管理內容,加強現場監督檢查。
  第二十條  各級住房城鄉建設行政主管部門應當按照《蕪湖市重污染天氣應急預案》(蕪政辦秘〔2014〕63號)的要求建立分級響應機制,納入本地區應急體系建設。市或縣發布不同級別的重污染天氣預警時,督促相關單位采取相應揚塵防控應急措施。
  第二十一條  各級住房城鄉建設行政主管部門對違反本規定揚塵防治要求的建筑工程,責令限期整改;逾期未整改或整改不到位的實施行政處罰,行政處罰及信用扣分情況在住房城鄉建設主管部門信息系統平臺發布,并記入單位和個人信用管理信息庫。
  第二十二條 在建工程施工未采取有效揚塵防治措施,致使大氣環境受到污染的,各級住房城鄉建設行政主管部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規定,下達“責令改正違法行為決定書”限期改正,處20000元以下罰款;逾期仍未達到環境保護規定要求的,責令停工整頓。
  第二十三條 本細則自印發之日起實施。
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